Normativa reguladora: Llei de funció pública valenciana: art. 134 i Decret 3/2017: art. 90-91-92

  1. Què és el Grau Personal?

És el reconeixement d’un nivell administratiu que el funcionari adquireix i consolida al llarg de la seua trajectòria, i que li garanteix, com a mínim, la percepció de les retribucions corresponents a aquest nivell, independentment del lloc que ocupe en el futur. (art. 134.3 LFPV)

Aquest sistema s’estructura en 30 nivells en els quals es classifiquen els llocs de treball.

El personal funcionari consolidarà necessàriament com a nivell inicial el corresponent al component competencial que tinga assignat el lloc de treball adjudicat després de la superació del procés selectiu. Si es troba en procés de consolidació després del procés selectiu i està exercint un altre de nivell superior, el temps treballat se li computarà per a consolidar el nivell inicial (Art. 91.1 Decret 3/2017).

  1. Com es consolida el Grau Personal?

Es realitza d’ofici per l’administració i la normativa estableix diverses vies i regles per a això:

REGLA GENERAL

Per temps d’exercici: Adquisició del grau corresponent al nivell d’un lloc de treball pel seu exercici durant: Dos anys continuats o tres anys amb interrupció. (Art. 134.2 LFPV)

REGLES ESPECIALS PER A LA PROGRESSIÓ:

  • Llocs de nivell superior: Si s’obté un lloc de nivell superior en més de dos nivells al seu grau consolidat, consolidarà cada dos anys de servei continuat un grau superior en dos nivells al que ja posseïa. En cap cas podrà superar el nivell del lloc que exerceix. (Art. 91.3 Decret 3/2017).
  • Modificació del nivell del lloc: Si el nivell d’un lloc es modifica mentre un funcionari l’està exercint, el temps de servei es computarà amb el nivell més alt que haja tingut assignat aquest lloc. (Art. 91.2 Decret 3/2017).
  • Promoció interna o accés lliure a un altre grup de titulació: Es podrà decidir entre mantindre el nivell competencial si es troba dins de l’interval en el nou grup o començar a consolidar el grau del nou lloc. (Art. 92.4 Decret 3/2017).
  • Comissió de serveis/adscripció provisional: serà tingut en compte a efectes de consolidació del nivell corresponent al component competencial del lloc del qual s’és titular, llevat que posteriorment s’obtinguera destinació definitiva en el lloc exercit en comissió de serveis o en un altre del mateix o superior nivell; en aquest cas, serà tingut en compte per a la consolidació del nivell corresponent a aquest últim, sense perjudici de la regla general dels dos anys continuats o tres amb interrupció. (Art. 92.1 Decret 3/2017).
  • Serveis especials o excedència per cura de familiars: es computarà com a prestat en la situació d’actiu si el lloc ha sigut obtingut mitjançant procediment de provisió (Art. 91.2 Decret 3/2017).
  • Millora d’ocupació: es reconeixerà el temps treballat per a consolidar el grup de pertinença sempre que siga de nivell igual o superior.
  • Reassignació d’efectius i expectativa de destinació: el temps transcorregut es computarà per a l’adquisició de nivell competencial. (Art. 92.5 Decret 3/20)

IMPORTANT

Si estàs en comissió de serveis o millora d’ocupació durant 2 anys continuats o 3 discontinus i obtens plaça per concurs de nivell superior, has de sol·licitar per SOLGEN que se’t reconega en dos nivells següents al grau consolidat, atés que l’aplicació utilitzada en RRHH no realitza la detecció de manera automàtica.

  1. Anàlisi de Jurisprudència Rellevant

 Personal interí: Resolucions del Tribunal Suprem, per la qual cosa els seus pronunciaments estableixen doctrina jurisprudencial vinculant.

  1. La STS 1592/2018, de 7 de novembre de 2018: El punt d’inflexió. Aquesta sentència va ser pionera i va establir la base fonamental. Va resoldre que l’article 70.2 del Reial decret 364/1995, que regula l’adquisició del grau personal, és aplicable no sols als funcionaris de carrera, sinó també als interins.
  • Argument principal: Es basa en la jurisprudència del Tribunal de Justícia de la Unió Europea (TJUE) sobre la Directiva 1999/70/CE. Aquesta directiva prohibeix la discriminació en les «condicions de treball» entre treballadors amb contracte de duració determinada (com els interins) i els fixos comparables (funcionaris de carrera).
  • Conclusió clau: El Tribunal Suprem va determinar que el grau personal i els seus efectes jurídics (retributius i de promoció) han de considerar-se «condicions de treball». Per tant, excloure els interins d’aquest dret pel mer fet de la seua temporalitat constitueix una discriminació no justificada.

 

  1. La STS 513/2025, de 5 de maig de 2025: Aquesta sentència, més recent, no sols confirma la doctrina anterior, sinó que la desenvolupa i respon als dubtes que van sorgir després de la primera. És la que consolida de manera definitiva aquest dret.
  • Confirma el dret per a interins que no es converteixen en funcionaris de carrera: Aclareix que el dret a consolidar el grau no està condicionat al fet que l’interí adquirisca posteriorment la condició de funcionari de carrera.
  • Vigència de l’acció després del cessament: Estableix que un funcionari interí pot sol·licitar el reconeixement del grau personal consolidat fins i tot després d’haver sigut cessat. No és necessari mantindre una relació professional activa en el mateix cos ni obtindre un nou nomenament per a poder sol·licitar-ho.
  • Efectes del reconeixement: Precisa que el grau consolidat desplegarà els seus efectes en el Grup, Cos o Escala en què el funcionari va prestar els seus serveis, ja siga en futurs nomenaments com a interí en aquest mateix àmbit o si, eventualment, adquireix la condició de funcionari de carrera.
  • Abús de temporalitat: La sentència considera que en el cas analitzat es va incórrer en abús de temporalitat, la qual cosa reforça el seu dret al reconeixement.

En resum, aquestes sentències estableixen de manera clara i reiterada que els funcionaris interins tenen dret a consolidar el grau personal en condicions anàlogues als funcionaris de carrera.

Personal en Comissió de Serveis

 Les sentències no aborden directament el supòsit de la consolidació de grau en comissió de serveis. La situació jurídica és diferent:

  • El funcionari interí ocupa una plaça de manera temporal per no ser funcionari de carrera.
  • El funcionari en comissió de serveis ja és un funcionari de carrera que ocupa temporalment un lloc distint del seu.

La normativa tradicional, com l’article 70.6 del RD 364/1995, condiciona la consolidació del grau en comissió de serveis al fet que posteriorment s’obtinga amb caràcter definitiu aquest lloc o un altre d’igual o superior nivell.

No obstant això, el principi de no-discriminació i la lògica de les sentències podrien obrir una via d’argumentació. Si una comissió de serveis es prolonga de manera abusiva en el temps, podria argumentar-se per analogia que negar la consolidació del grau suposa un tracte desigual injustificat respecte de qui ocupa el lloc de manera definitiva. No obstant això, aquestes sentències no resolen aquest supòsit específic.

Personal en “Millora d’Ocupació”

 Generalment, es refereix a un funcionari de carrera que ocupa temporalment un lloc de nivell superior. Aquest supòsit seria jurídicament assimilable a una comissió de serveis o a una adscripció provisional. Per tant, se li aplicaria la mateixa reflexió que en el punt anterior: les sentències no ho aborden directament, i la normativa general exigeix l’obtenció del lloc amb caràcter definitiu.

CONCLUSIÓ

  • Per a personal interí: Les sentències STS 1592/2018 i STS 513/2025 són jurisprudència consolidada i un fonament sòlid per a reclamar el reconeixement del grau personal.
  • Per a personal en comissió de serveis o millora d’ocupació (sent funcionari de carrera): Les sentències no són d’aplicació directa, ja que el seu objecte és la discriminació del personal temporal (interins) enfront del fix (de carrera). La reclamació en aquests casos hauria de basar-se en altres arguments, com un possible abús en la duració de la temporalitat de la comissió, però no directament en aquesta jurisprudència.

Les persones interessades podeu posar-vos en contacte amb la nostra secció sindical de l’STEPV i vos informarem més detalladament d’acord amb la vostra situació personal.

Vos esperem!